Panglima Angkatan Bersenjata Hadi Tjahjanto memiliki kontrol komando atas masalah keamanan dalam negeri, termasuk anti-terorisme, yang saat ini ditangani oleh polisi. Dia mengatakan bahwa terorisme harus diubah dari penegakan hukum ke masalah keamanan negara yang ditetapkan secara resmi oleh militer Indonesia.
Kepada para aktivis pro-demokrasi dan orang-orang yang memiliki kenangan suram tentang pemerintahan otoriter mantan presiden Suharto, pemerintah Joko Widodo, alias Jokowi, terus mempertimbangkan undang-undang yang akan memberi peran kontraterorisme yang lebih besar kepada militer Indonesia, Tentara Nasional Indonesia (TNI).
Belum jelas bagaimana perubahan yang akan dilakukan terhadap Undang-Undang Anti Terorisme tahun 2003, namun dalam sebuah surat kepada Parlemen bulan lalu, kepala angkatan udara baru Marsekal Hadi Tjahjanto mencuri perhatian dengan mengatakan bahwa terorisme harus diubah dari penegakan hukum ke masalah keamanan negara yang ditetapkan secara resmi.
Hal tersebut, dan anggapan bahwa terorisme juga merupakan ancaman terhadap integritas teritorial, akan menempatkannya tepat di dalam wilayah militer Indonesia, yang kehilangan peran keamanan internalnya ketika reformasi demokratis membuatnya bertanggung jawab atas pertahanan luar pada tahun 1999.
 |
| Menteri Pertahanan James N. Mattis berdiri di samping Panglima TNI Marsekal Hadi Tjahjanto saat berkunjung ke Jakarta, Indonesia, 24 Januari 2018. |
“Pertanyaannya adalah apakah diinginkan militer Indonesia memberi wewenang untuk mengambil inisiatif tanpa mengacu pada polisi,” kata Sidney Jones, direktur Institute for Policy Analysis of Conflict, sebuah wadah pemikir. “Ini menimbulkan irisan di mana bahaya akan melebihi manfaat yang akan timbul dari menentukan perannya dalam undang-undang.”
Versi sebelumnya dari rancangan undang-undang tersebut telah memungkinkan unit pasukan khusus militer Indonesia untuk mempelopori tanggapan dalam kasus pembajakan kapal atau pesawat udara, penyanderaan massal dan beberapa ancaman teroris bersamaan.
“Undang-undang hanya mengatur tindakan terlarang yang membawa tanggung jawab pidana bagi pelaku (dan) hanya berlaku setelah tindakan terorisme dilakukan,” kata Tjahjanto dalam suratnya kepada panitia parlemen yang mengerjakan rancangan tersebut.
Untuk menangani secara efektif dan efisien dengan terorisme, Tjahjanto menulis, strategi “penegakan hukum yang proaktif” harus diterapkan di mana teroris ditangkap secara sah dalam tahap perencanaan operasi militer Indonesia sebelum dapat menimbulkan kematian dan penghancuran.
Menteri Koordinator Kelautan Luhut Panjaitan, seorang mantan komandan unit peristirahatan elit pasukan khusus Kopassus 81, mengatakan kepada Asia Times bahwa Indonesia hanya mencari model sendiri yang menyesuaikan dengan negara-negara Barat.
Dia terutama menunjuk pada keterlibatan British Special Air Service dalam operasi Kedutaan Besar Iran tahun 1980 yang dramatis sebagai contoh tentara yang dipanggil saat polisi tidak dianggap memenuhi tugas tersebut.
Panjaitan mengatakan pemerintah ingin membuat pusat krisis di istana kepresidenan, terpisah dari Badan Anti Terorisme Nasional (BNPT) yang ada, yang akan membuat keputusan mengenai tingkat ancaman dan apakah akan melibatkan militer dalam situasi tertentu.
“Yang ingin kita lakukan adalah menciptakan keseimbangan yang tepat,” kata jenderal bintang empat yang telah pensiun tersebut, yang juga bertindak sebagai penasihat politik utama Widodo. “Kami ingin membangun keseimbangan untuk peran polisi dan militer.”
Panjaitan mengesampingkan formalisasi peran anti-terorisme spesifik untuk struktur teritorial nasional militer. Namun, dia mengatakan bahwa perwira pensiunan yang tidak ditugaskan yang membentuk lapisan tingkat desa, yang dikenal sebagai babinsa, masih dapat bertindak sebagai “mata dan telinga” aparat kontraterorisme.
Mantan presiden Susilo Bambang Yudhoyono (SBY) sangat marah saat mengetahui bahwa militan bertanggung jawab atas pemboman 2009 di J.W. Marriott Hotel telah tinggal di sebuah desa di Jawa selama empat tahun tanpa ada yang melaporkan kehadiran mereka.
Pakar keamanan memperkirakan 80 persen upaya anti-terorisme berfokus pada intelijen, 15 persen dalam penyelidikan dan hanya lima persen mengenai apa yang mereka sebut “menendang pintu,” meskipun kemampuan taktis yang terlibat dalam tugas itu sangat penting.
Pada skor itu, ada perbedaan kemampuan yang signifikan antara Detasemen 81 dan rekan polisinya, Detasemen 88, yang dibentuk setelah pemboman Bali yang sangat merusak pada tahun 2002, dan masih menunjukkan kinerja sangat baik meski dengan pelatihan terbatas.
Keterbatasan tersebut menjadi jelas selama latihan gabungan di sebuah hotel yang diduga teroris di Jakarta Pusat, di mana dua komando polisi mendapati diri mereka terjebak dengan kepala di bawah saat mereka menuruni tali di bagian depan gedung—sangat kontras dengan kemampuan Kopassus yang tangkas.
Instruktur dari Amerika Serikat (AS) dan sumber-sumber lain mengatakan bahwa seperti unit khusus lainnya, Detasemen 88 memiliki keterampilan yang mudah menurun yang memerlukan pelatihan konstan—sesuatu yang belum dicapai sampai sekarang, karena perputaran tenaga kerja terus-menerus.
Ketiadaan kontinuitas ini, kata mereka, berarti unit tersebut belum mempelajari kerja tim dan keahlian yang dibutuhkan untuk merebut bangunan yang diduduki oleh teroris, salah satu alasan utama mengapa pasukan paramiliter sering dituntut karena menembak lebih dulu, baru bertanya (apakah tindakannya benar) kemudian.
Kopassus tampaknya mempertahankan tingkat keahliannya, terlepas dari embargo 17 tahun yang dikenakan AS pada kontak militer antara kedua negara terkait kejadian berdarah di Timor Timur pada tahun 1991 dan kemudian terkait pemungutan suara di Indonesia pada tahun 1999.
Sementara Kopassus telah memperbaiki catatan buruk terkait hak asasi manusia, dibutuhkan lebih banyak waktu untuk melonggarkan apa yang disebut Leahy Law, yang dinamai menurut nama Senator Demokrat Patrick Leahy, yang masih melarang orang Indonesia untuk terlibat dalam latihan tempur dengan pasukan khusus AS.
Menteri Pertahanan AS James Mattis berjanji untuk mempertimbangkan kembali masalah ini dalam sebuah kunjungan ke Jakarta pada akhir Januari, di mana dia disuguhi layar aneh tentara Kopassus yang memecahkan blok beton dengan kepala mereka dan meminum darah ular yang telah mereka bunuh.
Ironisnya, ketika kemudian Presiden AS Barrack Obama mengunjungi Indonesia untuk KTT Asia Timur 2011, Kopassus dan tentara tetap menduduki dua cincin dalam dari petugas keamanan di bandara Bali, meninggalkan polisi di luar di perimeternya.
Undang-undang anti-terorisme yang diamandemen tersebut bertujuan untuk memperkuat kekuatan kebijakan dan koordinasi BNPT, sebuah badan kontraterorisme beranggotakan 100 orang, yang dikelola oleh perwira polisi dan militer yang terbukti sangat tidak efektif sejak didirikan oleh pemerintah Yudhoyono pada tahun 2010.
Kritikus mengatakan bahwa tidak ada jaminan bahwa memberi lebih banyak staf dan anggaran yang lebih besar akan membuatnya lebih efektif, terutama dalam pelepasan dan de-radikalisasi narapidana teroris.
Angka residivisme dalam lima tahun penangkapan sangat rendah, pastinya di bawah 10 persen, namun para periset mengatakan bahwa ini tidak ada hubungannya dengan program pemerintah dan lebih berkaitan dengan tekanan dari istri, kelahiran anak atau keadaan keluarga lainnya.
Di sisi lain, kegagalan Departemen Koreksi untuk mencegah terdakwa militan dalam keterasingan dan jauh dari populasi penjara umum telah menyebabkan perekrutan teroris lebih lanjut dari kalangan penjahat umum.
Untuk memperbaiki kekurangan tersebut, pemerintah membangun fasilitas keamanan maksimum baru di pulau penjara Nusakambangan, di lepas pantai selatan Jawa, yang pada akhirnya akan menampung 240 teroris yang dihukum dan tahanan berisiko tinggi lainnya.
Penjara ini dimodelkan berdasarkan penjara federal Louisiana di Pollock di AS, dengan satu pengecualian: Nusakambangan dikelilingi oleh parit, yang membuat para tahanan yang kabur menghadapi risiko tenggelam, dengan bahaya tambahan saat berupaya menembus pagar perimeter listrik.
Akan tetapi, banyak yang akan bergantung pada apakah penjaga penjara yang dianggap terlatih secara khusus akan membuat perbedaan, terutama dalam mencegah tahanan menggunakan telepon genggam, seperti yang dapat mereka lakukan dengan menyuap pengawas (seperti yang terjadi) di penjara-penjara lain.
Nusakambangan seluas 210 kilometer persegi sudah menjadi rumah bagi tujuh penjara, termasuk Pasir Putih, yang bersama dengan Cirebon dan Garut di bagian lain daratan Jawa Barat adalah satu dari tiga fasilitas yang saat ini ditujukan untuk narapidana teroris.
Pulau ini menampung 1.500 tahanan, termasuk sekitar 60 penjahat yang menghadapi kematian di tangan skuad penembak di salah satu dari dua lokasi yang dikhususkan untuk eksekusi; Di situlah pembom Bali Imam Samudra (38), Amrozi bin Nurhasyim (47), dan Al Ghufron (48), dihukum mati di tahun 2008.
Sekarang diadili di Jakarta, seorang radikal Aman Abdurrahman (46), dapat mengalami nasib yang sama jika terbukti bersalah mendalangi serangan balik bom 14 Januari 2016 di pusat kota Jakarta yang menyebabkan empat militan dan empat warga sipil mati.
Peristiwa itu, terinspirasi oleh ISIS yang sekarang goyah, yang mendorong seruan untuk memperkuat kemampuan BNPT untuk mengkoordinasikan 36 kementerian dan lembaga yang berbeda yang terlibat dalam upaya untuk mengendalikan terorisme yang kejam.
Sumber : Matamatapolitik.com
Sumber : Matamatapolitik.com